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经过了近两年的努力百姓党才基本将四川全省控制住，在全省各地逐步建立起农村基层组织。成立农会，铲除恶霸，组织乡区级政权。各县、府衙门中的各级官员中大多换掉了，有些也渐渐融入到新的生活中。还有一些看不惯这种让穷人当家的管理模式，告状的、偏袒恶霸的、压制农会的等等行为也时有发生。后来由于实行了对旧官员的劳改政策，不少人被送去劳改了（当然大多是回不来了），有些人暂时隐忍了下来，后来有人竟主动辞官了。到康熙十五年下半年，由于三藩局势日益恶化，四川全省境内又开始对吴三桂体系的官员进行了清洗。

政权的逐步稳定带来了经济的蓬勃发展。到康熙十五年双季稻已在全省产稻区推广实施，四川粮食产量提高了近一半，云贵两省也大部实现了种植双季稻。四川、云南、贵州、广东、福建等地盐产量总和已达到全国的三分之一，全国的盐价与战前基本持平，但叛乱区的盐价比朝廷控制区的盐价低一半，造成朝廷控制区盐场倒闭，盐商倒卖私盐盛行，盐税收入锐减，特别在战区官府盐税几近为零。

而在四川根据地内部，百姓党坚持以百姓的利益为根本，积极创造百姓安居乐业的条件，在各种政策上对工人、农民的生活给予保障。而工厂里的工会，农村的农会也成为工人、农民利益的代表。到康熙十五年年底，四川根据地出现了经济稳定发展，百姓心向政府，大家齐心协力，全力准备战争的良好局面。

这期间由于四川没有战事，周边各省难民蜂拥而入，到康熙十五年底四川人口又净增二百多万。根据地的各工矿企业，各地农村都在轰轰列列的开展大生产运动，耕地面积扩大。盐矿、煤矿、铁矿、钢铁厂、服装厂、药厂、兵工厂等的数量和产品产量都大幅增加，劳动生产率成倍提高。各种新产品也在不断的出现，先是有了压缩饼干和罐头食品；康熙十五年试制出了初步的橡胶产品和石油制品；康熙十六年底研制出初级抗生素——克杀松；这些都为根据地带来了巨大的收益，有些对战争起到了重要作用。经济的发展带来了四方商客，现在不仅广东、广西、湖南的客商到四川来做买卖；就是地处战区的陕甘、湖北、江西等地也有不少客商前来购买四川的盐、服装、铁制品、高档食品、药品等紧缺物质，虽然出川时要被加上高额的关税，但因是紧俏商品，商人们仍是趋之若骛。有些大贾富家干脆将原家产变卖后到四川去经营，四川一时成为南方的经济中心，康熙十五年根据地的年财政收入也达到白银两千万两。

军队的发展也是迅速的。在康熙十三年底由于吴军的抽丁政策的影响使百姓党中央决定扩军，并正式给军队冠名：中国红军。到康熙十五年底控制了全川后四川红军正规军迅速扩大到五万人。在闽南根据地与满清军阀黄芳度的战役过后，中央研究了战役的得失，制定出红军发展的几个主要方向：一，加强军队的思想和正规化建设，各级指挥正、副两职配齐，连级配指导员，营配教导员，团以上配政委，营级配参谋一名，团以上配参谋长和参谋处；二，统一各根据地部队番号，四川根据地从红一师到红十二师，闽南和广东根据地红军从红十三师到红二十师，陕甘红军从红二十一师到二十六师。另外各根据地可专设骑兵、炮兵、工兵、重装部队、山地部队、特种部队和侦察部队；沿海地区专门成立海军部队。三，加强预备部队建设，力争使民兵、各种民团和地方部队人数与正规军人数相同，并作好预备部队向正规军转化的工作；四加强部队的后勤工作，各师级以上部队配备后勤部，各根据地都有专设的后勤部队。

红军的训练也有了根本的改变，除了练习刀法箭术，弓马骑射。随着部队装备的红星步枪、手榴弹、飞雷和地雷数量越来越多，各部队都加强了射击训练和各种火器的使用训练；加强了长途行军、夜行军、定时穿插、围点打援等运动战训练；挖战壕、布雷阵以及伪装训练也成为军队的基本训练项目；随着各兵种的逐步健全，红军加强了协同作战和在不同环境中战斗的训练。骑兵、炮兵、工兵、重装部队、山地部队、特种部队和侦察部队都针对自己部队的特点进行了专业训练。到康熙十五年各部队基本上已经用红军总参谋部下发的体能及技战术训练条例和现有火器进行训练，这时也开始了各兵种的联合作战演练，在四川各地也进行了实地战役演习，冷兵器的训练渐渐放在了次要位置。

根据红军总司令部的指示，总参谋部，各军、师的参谋部，各军校的作战研究室开展了对当前正在进行的平藩战争的分析和预测的活动。该活动就是研究清军各部、吴三桂、耿精忠、尚之信等各种军队的作战能力、战略和战术、各级主将的秉性习惯、作战风格等，并对各战役的地点、规模和最后的胜负进行预测，对经常能准确进行预测的参谋人员予以提升和奖赏。由于直接要面对激烈的战斗，面对可能的各种情况，并确实能提高和展示自己的能力，这一活动极大的调动了各级指战员和参谋人员研究战局、预测战局的积极性，甚至在军校里课堂上都以现在正在进行的战役为题进行考试，预测战役胜负。后来红军总司令部提出换位思考的问题，假设你是一位指挥官，你将如何指挥这次战役？更若你是红军的指挥官，你将如何指挥这场战役？在红军的各级指挥部和各研究单位形成了研究敌情、研究战略战术、研究兵力火器的使用的好习惯。这种对战局发展的预测为红军总司令部正确进行战略决策起到了重要作用，而且有针对性的对战争进行研究也为红军培养出大量的合格指挥员和参谋人员，这也成为以后战争胜利的重要保证。

按照对战局的分析和对今后战局发展的估计，战争的各种准备工作也在全面展开。各根据地都将主力部队安排在大后方进行训练，严密封锁消息。广东和福建根据地将主力部队大多安排在海南岛进行训练，闽南安排在龙岩山区，四川安排在川西的宁远州、雅州、打箭炉厅、杂谷厅、松潘厅等地。为了应对未来的战争，各根据地进行了大规模的战争后勤准备，如四川全省在预设的战区储备了足够的战略物质；所有的战略工厂都预备有转移方案。各地也经常进行战争的预警演习，重要的工厂、兵工厂和研究所、学校和机关等单位都有向川西转移的预案。各地的武工队，民兵等地方武装是帮助执行上级指示，维护地方安全的主要力量，同时他们也是正规军的后备力量。

在根据地采取了较为宽松的政治制度，政府保护个人的私有财产，但对通过欺压百姓、巧取豪夺及被清廷封王封爵所得的土地与财产或予以没收或退还他人，对民愤极大的恶霸予以镇压。根据地采取了灵活的民族政策，对各地土司只要不与满清勾结的都可以让他们维持原来的地位和财产，同时可由他们来共同管理地方，有些支持根据地建设、拥护百姓党领导的还委以重任。比如彝族大头领阿卡先是我军特种部队山地旅的旅长，后来成为红军的著名将领。在他的影响下，四川乃至云贵各省的少数民族与红军建立良好的关系，有些少数民族还成为根据地坚定的盟友。对地方工商业采取了鼓励、扶持和帮助的政策，在根据地境内个人可开设任何有利于百姓生活和红军作战的企业，对战争需要的产业或商业给一定的优惠。

对同盟军甚至是潜在的敌人，根据地采用了按对满清朝廷的态度为标准的划分方式：对反对满清朝廷的给予支持；对摇摆不定的说服教育；对投靠满清的做坚决的斗争。由于丁勉的坚持，四川省一直对吴三桂的军队给予了极大的支持，保证粮饷、兵器、火药以及其他战略物质的充分供应。到后来湖南吴军十有三四的供应来自四川，陕甘吴军的供应十有七八来自四川。丁勉也是算计得当，将供应前线粮草、兵器、军需物质的帐目记的清楚，虽然价格便宜，丁勉还是按时向云南催要货款银两。每年云贵方面要付给四川根据地的银两有三百万两之多。但随着旷日持久的战局变化，吴军控制范围日见萎缩，到康熙十五年二月，吴三桂方面付给四川的军需物质的银两竟逐渐减少到零。由此丁勉判断吴三桂快支持不住了，但为了尽量拖延战事，根据地还是一直继续向吴三桂提供军需物质。只是也开始适当的采取拖延、减少数量、降低质量的方式来应付吴军。对周遍少数民族地区采取了积极团结各民族平等相处的政策，并借鉴了吴三桂的一些民族政策，和少数民族进行公平的易货交易，用盐、茶、铜铁制品、药品等货物换来了马匹、牛羊、生产火药的原料等重要的战略物质。和西藏、宁夏、新疆等少数民族政权建立了良好的区域关系，如对西藏地区把一些纺织、制药、造纸、开矿等技术输入进去，通过在藏族地区开工厂、开矿山等措施使藏民平等的参加劳动，贵族还可以参加工矿企业的投资与管理，并经过当地首领的同意在藏族地区招工人、农民和军人加入根据地建设。交易得到的马匹除了供应吴军外，大部分都放在我军的松潘马场，一部分提供给运输队。随着马匹的逐渐增多，我军逐渐组建起了骑兵师和重装师。

从康熙十三年开始建立四川与广东的运输线，从西昌到广东的廉州是将近两千里的山路，经吴三桂同意建立了一个由每三百里一个驿站构成的运输体系；同时随着装有新式轴承的运输车辆的出现，行车速度提高三成；为了提高运输效率，专门成立了运输队，全部军事化管理，全队人数最多时达到四千多人；原来走一趟要二十天，到最后只需十天，原来陈一炳从闽南到四川用了近五十天，后来南方的同志到西昌来只用了二十多天。由于这条运输线的建立，四川根据地的武器、弹药、各种人员设备、一些制造武器的原料和技术，四川生产的大量产品通过这条运输线运到了广东根据地；而广东沿海的盐、橡胶、从外国进口的各种战略物质和新技术也不断运到了四川；这条运输线为战争胜利起到了巨大作用，比如到康熙十五年底，根据地的主力部队的每个指战员都有了一双橡胶底的胶鞋，这在山区和南方泥泞中作战起到了重要的作用；丁勉还将一些多余的食品如压缩饼干、罐头，药品如金鸡纳片和抗生素——克杀松以及钢铁等物质以西洋货的名义供应满清，价格奇高，质量上乘，渐渐使满清政府认为钢铁的供应是正常的。为了使运输线畅通，根据地付出了巨大的代价，供应吴军的军需物质价格便宜，并帮助吴军建立了较好的物质供应体系。对广西的孙延龄也供应了大量的兵器、火药（一般的）、粮食等战略物质，虽然付出了代价，但获得的利益也是巨大的，从取得战争胜利的角度来说这是值得的。

丁勉的家里也发生了很大变化。康熙十三年五月，雯玉生下一女，取名丁伟琳；同月青儿生下一子，取名丁伟川；康熙十四年四月，阿珂郡主生下一子，取名丁伟杰。

百姓党在为战争做着积极的准备。

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