按照欧阳昊的本意，当然是不愿意本族先进的科学技术与宝贵的文化知识被海外的剑龙一族学去的。现在，蛙龙、蛟龙二族已经不对帝国构成什么威胁了，帝国潜在的的敌人，也是唯一有资格做帝国对手的势力，便只剩下盘踞在东瀛四岛的剑龙国了。特别是他们的龙神，甚至不一定是苍穹行星本土产生的强者，而是有一定可能是来自其他星球的强者，鬼知道他有什么底牌没有披露出来的。

虽然估计龙神比自己要强不少，但应该也不会太离谱，不然这老东西早就杀过来了，也不会一直蛰伏在东瀛闭关不出。不过，即便如此，欧阳昊也不敢冒这个险，在他的思考中，起码要将轩辕剑和乾坤葫提升到四级才会考虑与龙神的对决。而如果龙神不主动招惹自己，他甚至想一直拖延下去，因为他相信，自己实力的提升速度，要比龙神来得快。而帝国的命运，其实取决于他本身实力的强弱，只要自己够强，帝国也就有了强大的后盾。

嗯，在设计种族的时候，他其实已经有意无意地削弱了本族的力量，而突出了本身的实力！这是一种强干弱枝的做法，不如此，他将很难有效地统御越来越庞大的帝国……

有句话叫做，狮子领导的羊群，可以可以战胜羊领导的狮群，他的用意大抵如此。世界上很难有两全齐美的做法，在他看来，这样的选择已经是最恰当的。不过这样一来，帝国的生存就更加依赖于他的个人武勇，这让他不得想办法争取更多的时间提升自己。

因为有着这样的考虑，欧阳昊斟酌一番后，接受了剑龙一族献上的贡品，并允许他们派遣使节来天朝学习科学技术与各种文化艺术知识。因为他如果不这样做的话，就极有可能让两族的战争提前到来……现在的情况是，天朝对于东瀛还有相当大的利用价值，而欧阳昊也需要更多的时间提升自己的实力以迎接将来与龙神对决。

看到帝国的发展走上了正轨，已经不需要自己再事事亲力亲为地去管，而且自己可是付出了科技和文化流失的代价才争取到的缓冲时间，必须要抓紧这段宝贵的时间用于修炼，欧阳昊便改变了以往直辖到郡、县的做法，采用五岳十二牧制度，将更多的权利下放给分封出去的诸侯，拥有绝对控制的区域缩小到幽州一地。这样的做法，可以让他只需要花费很少的时间，就可以完成军政事务，以抽出更多的时间用于闭关修炼。

所谓五岳十二牧制度，是一种将神权和君权下放给地方势力的做法。

那五岳？。北岳恒山、西岳华山、中岳嵩山、东岳泰山和南岳衡山。这五岳的命名，完全取自地球上古中国的五岳名山，甚至在帝国版图中的方位都差相仿佛。这并不是巧合，而是欧阳昊本来就是按照中国古代的山川河岳的分布及相应古地名，套用到这片大陆上予以命名的。虽然不少地区的分布与古中国是大相径庭的，但总的来说倒也有些类似。

因为欧阳昊以剑立国，便授意五个得意弟子在五岳名山开宗立派，建立了五大剑派。这五个剑派属于宗教性质的组织，他们的领地局限在所在的高山峻岭，大概有一郡之地，下属数县，完全就是国中之国。这五大剑派均奉欧阳昊为太上祖师，而欧阳昊则以精神领袖的地位影响着这些剑宗子弟的信仰。

十二牧，乃是分封重臣作为各州州牧，州牧又称使君，可以代替天帝管理本州的军政大权，各州形同王国，类似于帝国的附属国。但实际上，因为帝国直辖的州仅剩下一个幽州，如此一来帝国与各州牧在一定程度上近乎平等……

因为打算闭关修炼，外放州牧虽然会大幅削弱中央集权，但可加快地方建设和对南方蛮荒之地的开拓，所以权衡之下，欧阳昊还是采取了这种分封体制。

那十二个州牧？除了幽州牧由欧阳昊亲自兼任，其余十二个州牧分别是并州牧、冀州牧、青州牧、兖州牧、豫州牧、徐州牧、雍州牧、凉州牧、益州牧、荆州牧、扬州牧和交州牧。其中，凉州、益州、荆州和扬州此时还仅有少数散居人口，并有着强大的蛮族势力。而交州则还完全掌握在蛮族手中，还没有帝国的子民前往那个丛林密布、瘴气弥漫的苦寒之地定居。

不过，分封制度在开疆拓土方面确实是效果奇佳！虽然只是分封了几个大家族的族长作为这几个帝国势力所不及的州的州牧，在之后短短百余年时间，这几个州就迅速成为了帝国新的疆域，当然，这些地区的军政大权被牢牢地掌握在世袭的州牧手中，他们简直就是独立王国，虽然正式的官方文书上这些州牧只不过是“使君”，但在地方上他们则被恭称为君王、殿下，一切仪仗无不追求奢华，直逼天帝的威仪。

如此又过去了。苍穹历1560年，经过七百多年的闭关修炼，欧阳昊不仅将苍穹诀的基础部分重新修订完善了，而且创造出苍穹诀十二个阶段中前三个阶段的修炼秘诀，并成功修炼完成。然而，想要进一步完善已有的前三个阶段练法乃至创造出第四阶段的练法，成了他目前来说难以逾越的一个瓶颈。

再加上轩辕剑好乾坤葫这七百多年来几乎没有对敌过，欧阳昊便决定从渤海入海，在深海中进行为期约一百年的苦修。在深海中，存在大批强大的怪兽，而且数量众多，繁殖能力极强，正是欧阳昊理想的练功靶子。至于陆地上有限的飞禽走兽和为数不多的异民族，乃是欧阳昊预计要纳入帝国保护范畴的物种和人种，他可不想拿他们开刀来进行修炼。

即便是现在他还无法对付的龙神，也是他预计中的坐骑，他自然不会跟自己的坐骑过不去，最理想的情况，就是自己在接下来的百年苦修中能够功力大进，取得对龙神的压倒性优势。那么接下来，就算不能马上降服龙神，那也只是时间问题。毕竟，自己的进步速度应该要比龙神快很多才是。