“可以花钱让劳改营的人帮着种。至于定多少钱，这个我们可以慢慢商量。”李洛说道。

“还要花钱啊？”周兴讶然道。

“劳改营付出了，当然要收钱。”李洛道。

“可是他们是俘虏！是被我们抓住的，我们还要给他们钱吗？”

“不是给他们，是给负责劳改营的政府！明白了吗？”

“哦，就是给大人呗，我懂了。”

李洛差点儿没气趴下，怎么让这家伙说的，跟自己在捞军士们的钱一样？

“不是给我！是走公账，我一文都不会动的！”

“是是是！我说错话了，都是公账！公帐！”周兴赶忙说道。只是他说的到底有几分真心，只有他自己知道。

李洛也不再理他，继续说道：“一等户籍的公务员，在岁数大了，干不动了，依然享有一等户籍的待遇。但是过世后，则降为二等户籍。军士如果在战斗中牺牲。则继续保留一等户籍待遇，土地分配，则视为人仍然活着，直到牺牲者六十岁冥寿为止，子孙降为二等户籍。负伤残疾的，也一直以一等户籍待遇供养终生。故去后，子孙降为二等户籍。另外一等户籍，不需要服徭役，缴税为二十税一，不需缴纳三饷。”

茅元仪、王申等新军众人都在不断的点头。

“二等户籍为平民。每人分地二十亩，但是要服徭役。这样家里有女儿的，就会希望把女儿尽量嫁给一等户籍的，而平民也就更愿意儿子从军。一等二等户籍的人口，缴纳为十五税一，不需要缴纳三饷。”

“三等户籍为新民。不会立即分地，需要与劳改营一样参与开荒，和服徭役。和劳改营不同的是，新民享有自由，不需要像劳改营一样被看押，也不许无故受刑罚。耕作的集体农田产出的粮食，根据他们的表现，可以分配给他们所有。另外，一季粮食收获后，表现突出的，可以分给土地，升为二等户籍。”

“四等户籍为劳改营的犯人，他们没有自由，如果犯错，还要有肉刑。如果劳改中表现良好，工作努力，可以获得减刑，直到无罪释放，升为三等户籍。如果表现恶劣，则会加刑。朝廷的三饷则从集体农田产出，一等户籍少缴的赋税，也由集体农田缴纳。这样从下而上，都有一个只要努力，就可以升籍的制度。可以让所有人，都积极起来。当然，有升籍就要有降籍。不论是第几等户籍，一旦犯罪，查证无误，则没收土地，降为第四等户籍。如果罪大恶极，则要明正典刑，这点是不能够改变的。”

众人纷纷点头。

茅元仪道：“大人的户籍等级制度，确实新颖。而且看上去也可行。我们就在青川镇开始试行看看吧。”

大家也都纷纷表示同意。

“另外，我还想重新定一下军法。这次我们进入青川镇，出现了很多问题。最主要的，就是进入刘乡绅和胡乡绅家以后，我们新军的军士开始洗劫两个乡绅家的事情。”

“大人，这是很平常的事啊？”王申奇怪的说道。

“我知道，这在以前的军队中是合法收入。但是你们有没有想过？竹矛是长武器，只适合野战，入城、入府洗劫都没他们的份，而刀盾兵却可以不断的洗劫。时间长了，咱们新军的内部会出现裂痕，凝聚力、战斗力都会下降。以后我们面对强敌时，又该怎么办？”

茅元仪眉头一皱，点了点头，说道：“大人所料极是。但是朝廷军中之所以准许缴获归个人所有，主要是因为多年来朝廷军饷太少，军士难以生活。一名普通的军士，一个月只有一石粮。自己吃是倒是够了，可是如果要养活老婆孩子，那肯定是不够的了。如今我们新军在军中，饭管够，但是也没有军饷。大人说了加入新军，每月一石粮，现在也都没给过。就算秋收时真的给了，但是也不算很多。”

李洛想了想，道：“我突然想到一个方法。军饷以前确实是少，但是以后户籍等级制度订立以后，大家都有了地，日子也会好很多，在洗劫就不行了。至于每月一石粮我是一定要给的，以前我们从江南带来一些，这次攻破青川镇，镇子的粮库里也都是刘乡绅、胡乡绅他们的存粮，发下去是够的。但是我们不能发，因为发给他们手上，他们也没地方存放。就是有地方存，也会因为虫吃鼠咬的，无谓消耗。所以我会印刷一批借条，按月发给军士，以后还要发给公务员，作为俸禄。如果想换成粮食，可以直接到各乡镇的粮店换。粮店拿着这欠条，就可以到我们的府库取粮食。另外这欠条也可以用来交税，所有一等户籍的百姓，缴税都要交这种欠条。大家以为如何？”

“能够当俸禄和军饷的欠条？还可以交税？那不是跟银子一样了吗？”李淼惊奇的说道。

“对，我给这欠条起了个名字，叫粮票。这粮票可比存粮食在自己家里方便多了，不过是一张纸，即使被虫子咬了，破一两个洞，还是可以换粮。而粮食存在自己家中，问题就太多了，受潮、虫子、老鼠什么的，怎么也不如这几张纸方便。”

“粮票？好名字！有意思！”柳敬亭也在一旁说道。

于是就在青川镇，在柳敬亭和杨嘉的主持之下，对青川镇的百姓开始了甄别工作。全镇的人口普查，最后按新的户籍等级制度拆分后，竟然有三百零二户，一千三百二十三人。还有不满十六岁的，暂时被计入新户籍的预备人口一百一十二人。其中跟着刘、胡一起做过姚黄的，有两百三十六人，牵扯进来的新户籍家庭一百七十二家。

土地也被重新分配。刘、那些分到土地的百姓，无不欢欣鼓舞。而那些做过姚黄，的都是捶胸顿足。

李洛为了安抚那些进入劳改营的百姓，还特意给他们开了会。宣讲了制度，告诉他们，只要他们工作努力，秋收时，就会有一批人升籍为三等户籍。未来也是会被分配土地的。

在听到未来只要努力，是每人都会分到二十亩土地时，这些进入劳改营的百姓也就都放下了过于懊悔的心，认真开始努力耕种起来。寄希望，自己能够早日升籍。

在李洛的主持下，刘乡绅活下来的二儿子，也被明正典刑。李洛也写了文书，上报给了四川巡抚。

而后的日子里，新军更是在柳敬亭和袁小方的情报支持下，四处出击，攻破了十几个有明确作案证据的乡镇。